นายประเทศ ซอรักษ์ ผู้อำนวยการกองกฎหมายกรมประมง กล่าวว่า สืบเนื่องจากการบังคับใช้ พ.ร.ก. การประมง พ.ศ.2558 เมื่อปลายปี พ.ศ. 2558 ได้มีการจับกุมดำเนินคดี ผู้กระทำผิดในข้อหา พ.ร.ก. การประมง มีจำนวนมากประมาณ 2,000 กว่าคดี ซึ่งเริ่มจับกุมมาตั้งแต่ปลายปี พ.ศ.2558 เป็นต้นมา ประเด็นหลักสำคัญก็คือ ความผิดตาม พ.ร.ก.การประมง ซึ่งความผิดส่วนใหญ่เป็นความผิด ที่มีอัตราโทษปรับเป็นส่วนใหญ่ อัตราจำคุกมีค่อนข้างน้อย เพราะฉะนั้นเมื่ออัตราโทษปรับตามหลักกฎหมาย ในเรื่องของอายุความตามประมงกฎหมายอาญา กำหนด อายุความที่จะต้องจับตัวและได้ผู้กระทำผิดมาดำเนินคดีและส่งศาล กำหนด เวลาไว้แค่เพียง 1 ปี สำหรับคดีความผิดแค่โทษปรับสถานเดียว จึงส่งผลให้การดำเนินคดี ใน พ.ร.ก. การประมง ถึงแม้จะมีการจับกุมมีหลักฐานมาแล้ว ในขั้นตอนสุดท้าย ที่จะนำส่งผู้ต้องหาไปสู่ศาล ไม่ว่าจะเป็นชั้นพนักงานสอบสวน หรือพนักงานอัยการ